I fondi per il PNRR dovranno essere spesi entro il prossimo anno. E dopo?

Rimarranno ovviamente a disposizione i cosiddetti “Fondi Strutturali”, un essenziale strumento di finanza agevolata che da anni sostiene imprese ed organizzazioni nei loro progetti di innovazione e sviluppo sostenibile.

Attualmente è in corso il ciclo di programmazione 2021-2027, forniamo una breve descrizione di come è organizzato e parliamo anche di come sono stati utilizzati i cicli precedenti.

Tra l’altro il PNRR, nella sua fase attuativa, sta spesso utilizzando ed arricchendo i bandi derivanti dai programmi relativi ai “Fondi Strutturali”.

Cosa si intende per “Fondi Strutturali”?

I “Fondi Strutturali” rappresentano il principale strumento di investimento dell’Unione europea per favorire cooperazione, crescita economica e occupazionale degli stati membri e delle loro regioni.

Per imprese lo strumento più rilevante è senz’altro il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) che si occupa principalmente di sostegno all’innovazione e riduzione emissioni di carbonio. Sono molte le misure di cui abbiamo parlato che utilizzano il FESR. Si tratta anche della misura che viene sostenuta con i finanziamenti più rilevanti.

A questo strumento vanno aggiunte le seguenti altre misure:

• Fondo Sociale Europeo Plus (FSE+) che favorisce occupazione, istruzione, formazione, inclusione sociale e capacità istituzionale.
• Fondo di Coesione (FC) che si occupa di trasporti e tutela dell’ambiente nelle regioni meno sviluppate
• Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR) dedicato alle politiche agricole
• Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacultura (FEAMPA)

Fondi Strutturali: il livello attuazione

Dopo una prima fase in cui le regioni italiane non riuscivano a sfruttare a pieno i “Fondi Strutturali”, l’attuale livello di attuazione è abbastanza positivo. Riportiamo di seguito i dati del programma 2014-2020:

• Regioni Meno Sviluppate (Sud Italia) hanno avuto una buona attuazione dei fondi, con un avanzamento medio di circa il 115,81% in termini di impegni e l’85,09% in termini di pagamenti.
• Regioni in Transizione (Abruzzo, Molise e Sardegna) mostrano un avanzamento del 94,57% in termini di impegni e del 77,58% in termini di pagamenti.
• Regioni Più Sviluppate (Centro-Nord) hanno avuto un’attuazione dei fondi del 98,50% in termini di impegni e del 90,83% in termini di pagamenti.
• Programmi Operativi Nazionali (PON) hanno mostrato un avanzamento del 103,06% in termini di impegni e del 77,83% in termini di pagamenti.

Risorse del programma 2021-2027

L’attuazione dei programmi parte in genere con un paio di anni di ritardo per gestire i diversi aspetti amministrativi e si concludono di conseguenza un paio di anni dopo. L’attuale programma 2021-2027 si concluderà pertanto realisticamente nel 2029 e prevede per FESR e FSE+ fondi europei assegnati per un ammontare di 41,7 miliardi di euro con un incremento del 26% rispetto alla programmazione precedente.

Nell’accordo di partenariato è previsto inoltre un cofinanziamento nazionale di circa 32,4 miliardi che porta lo stanziamento totale della politica di coesione per il ciclo 2021-2027 a circa 74 miliardi di euro.

I finanziamenti assegnano ai 10 Programmi Nazionali (PN) è di 25,6 miliardi di euro, mentre una quota più ampia di risorse (48,5 miliardi di euro), è destinata a finanziare i Programmi Regionali.

Anche i PN sono tuttavia fortemente dedicati alle Regioni meno sviluppate che nel totale ottengono 46,6 miliardi di euro con un incremento del 79% rispetto al programma precedente (2014-2020).

Fonti Strutturali. Tabella suddivisione Programmi Nazionali

Di seguito la suddivisione dei fondi messi a disposizione per i 10 Programmi Nazionali previsti.

Tabella suddivisione Programmi Regionali

Di seguito la suddivisione per aree geografiche dei fondi messi a disposizione dei programmi regionali.